为快速、及时、妥善地处理本经济开发区发生的生产安全事故，做好应急处置和抢险救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及国家有关部门和省、两级市政府的有关要求，特制定本预案。
一、生产安全事故定义
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
特大事故，指发生一次死亡30人以上，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒）或直接经济损失在1亿元以上的事故。
重大事故，指发生一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或直接经济损失在5000万元以上1亿元以下的事故。
较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
二、预案适用范围
1、采石取土事故。区内采石场、取土区在生产活动过程中发生的坍塌、爆破、触电、机械伤害等事故；
2、危险化学品事故。危险化学品生产经营单位在生产、储存、经营、运输等活动中发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；
3、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；
4、经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故；
5、交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的重、特大安全事故；
6、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故。
三、组织机构
成立福建福清江阴经济开发区生产安全事故应急处理工作领导小组：
组长：林中（管委会主任）
常务副组长：俞大军（管委会副主任）
副组长：颜美春（管委会副主任、江阴镇党委书记）
郭勇（管委会副主任）
林武（市公安局副局长、江阴派出所所长）
成员：林秉梁（综合处处长）
林山（经济发展处处长）
郑卫东（规划建设处处长）
张顺贵（财务部主任）
陈晓娟（江阴镇党委委员、副镇长）
林万清（江阴边防所所长）
武爱民（国电安全部主任）
林辉（新港安全科科长）
邱尚山（物流园办公室主任）
林辉（福抗安全科科长）
胡洪胜（福兴安全科科长）
领导小组下设办公室，林山同志兼任办公室主任，许绍松同志为主办干事。
领导小组职责：
1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；
2、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；
3、结合预案演练和实施过程中遇到的实际问题，及时对预案提出调整、修订和补充；
4、在本经济开发区内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。事故后应及时归还或补偿；
5、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资进行疏散工作；
6、配合上级部门进行事故调查处理工作；
7、协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
8、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
9、处理其他日常安全工作事务。
四、报告程序
发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向我委报告。我委人员在接到事故单位的事故报告后，应在2小时内报告管委会领导、福清市委办公室、福清市政府办公室、市安监局、市公安部门，并做出书面报告，书面报告具体内容应包含以下几个方面：
1、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；
2、事故发生的简要经过，伤亡人数（包括下落不明人数）和直接经济损失的初步估计；
3、事故发生原因的初步判断；
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；
5、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
6、事故的报告单位、签发人和报告时间；
7、联系人、联系电话和联系地址；
8、其他应当报告的情况。
五、生产安全事故应急救援处置
生产安全事故发生后，启动本预案。有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。
1、事故发生初期，事故单位或现场人员应及时采取自救措施，尽一切力量防止事故的扩大。
2、经济开发区安全生产工作领导小组办公室收到事故信息后，应立即向分管领导报告，根据事故具体情况，及时通知当地公安、消防、医疗等部门，迅速赶赴事故现场。
3、领导小组到达事故现场，迅速成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。
4、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的统一指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。
5、事故得到控制后，由安监部门协调有关机构和人员对事故开展调查和善后工作。
具体实施内容：
1、采石取土事故。事故发生后，及时组织现场人员进行合理疏散，设立安全警戒牌，防止无关人员进入事故发生现场，对尚未入库的爆炸品应及时联系公安部门，避免二次事故的发生。同时我委工作人员应积极配合医疗、公安等部门做好受伤人员的救治和善后调查等工作。
2、危险化学品事故。
接到事故报告后，迅速联系公安部门以及消防、医疗等部门，配合各部门赶赴现场组织人员疏散工作和伤员的救护工作，并查明爆炸物品或危险化学品的种类和数量，第一时间切断一切可能引起二次事故的危险源。
了解危险化学品性质后，根据现场情况，紧急制定相应的处理方案。事故现场周围设立警戒线，未经许可的人员严禁进入事故现场，进入事故现场人员必须配备必要的防护装备，并根据处理方案进行隐患排除工作。
事后应对事故进行详细的调查，对涉及刑事案件的应积极配合公安部门进行立案侦察。
3、建筑施工事故。
接到事故报告后，我委立即组织人员赶赴现场，同时拨打“120”应急联络电话或莆田急救中心值班室电话，以便及时对工地受伤人员进行救治。
整个施工工地立即停止施工，工地动力用电视事故情况切断部分或全部电源，现场人员应做好现场保护工作，有条件的可以拍照或录象，工作人员有义务维护现场秩序，并组织工人疏散。对仍存在险情的事故隐患组织抢险组排除隐患，防止事故扩大；对涉及刑事案件的马上拨打“110”或是当地派出所报警。
4、经营场所事故。
此类主要是火灾事故，事故发生后，立即拨打“119”报警，联系消防大队或宏路消防队，并根据事故现场情况，疏散人员，动用各类消防器材，在专业消防人员到来之前，尽力控制火势蔓延，防止事故进一步扩大。
与医疗救护、公安、交警等部门配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
其次是食物中毒事故，事故发生后，经营单位应当立即停止可以中毒食物的使用和销售，尽快将中毒病人送往附近医院进行抢救治疗，防止事态扩大；同时应在1小时内向有关管理部门报告，有死亡的应同时报告公安机关。在卫生防疫等部门未到之前应保护好中毒现场，并积极配合卫生行政等部门，按要求如实提供有关材料和样品，协助调查。
5、交通运输事故。
接到交通事故报警后，立即拨打“122”以及“120”应急联络电话。在快速全力抢救伤员的同时，配合道路交通部门认真做好事故现场的勘察处理和现场保护、交通指挥疏导工作。对事故逃逸车辆，应及时拨打“110”报警追捕肇事人员。
人行道路发生水毁、塌陷、滑坡等造成的险情，在采取有效措施疏导车辆安全通行的同时，立即通知公路或市政部门加快抢修，确保安全。
6、特种设备事故
接到事故报告后，组织人员赶赴现场，统一指挥现场，并联系市质量技术监督局（85222475）专业人员，实施抢险。
在专业人员未到现场之前，应及时切断现场易燃、易爆气体等危险源，并设立警戒区域，疏散人员。配合医疗部门做好受伤人员的救护工作，最大限度减少伤亡。
7、其它事故按照相关部门的预案，由我委、江阴镇以及福清市相关部门互相配合组织实施抢险救灾工作。
六、其他
1、生产安全事故发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。
2、区内企、事业单位根据本预案制定相应的实施方案。
3、本预案管理单位为福建福清江阴经济开发区管理委员会，每两年修订一次，必要时及时修订。
二〇〇九年九月二十三日
一、生产安全事故定义
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
特大事故，指发生一次死亡30人以上，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒）或直接经济损失在1亿元以上的事故。
重大事故，指发生一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或直接经济损失在5000万元以上1亿元以下的事故。
较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
二、预案适用范围
1、采石取土事故。区内采石场、取土区在生产活动过程中发生的坍塌、爆破、触电、机械伤害等事故；
2、危险化学品事故。危险化学品生产经营单位在生产、储存、经营、运输等活动中发生的爆炸、火灾、泄漏、中毒等事故；
3、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆除等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；
4、经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的爆炸、火灾、触电等事故；
5、交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的重、特大安全事故；
6、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设施、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等事故。
三、组织机构
成立福建福清江阴经济开发区生产安全事故应急处理工作领导小组：
组长：林中（管委会主任）
常务副组长：俞大军（管委会副主任）
副组长：颜美春（管委会副主任、江阴镇党委书记）
郭勇（管委会副主任）
林武（市公安局副局长、江阴派出所所长）
成员：林秉梁（综合处处长）
林山（经济发展处处长）
郑卫东（规划建设处处长）
张顺贵（财务部主任）
陈晓娟（江阴镇党委委员、副镇长）
林万清（江阴边防所所长）
武爱民（国电安全部主任）
林辉（新港安全科科长）
邱尚山（物流园办公室主任）
林辉（福抗安全科科长）
胡洪胜（福兴安全科科长）
领导小组下设办公室，林山同志兼任办公室主任，许绍松同志为主办干事。
领导小组职责：
1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；
2、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作；
3、结合预案演练和实施过程中遇到的实际问题，及时对预案提出调整、修订和补充；
4、在本经济开发区内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。事故后应及时归还或补偿；
5、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资进行疏散工作；
6、配合上级部门进行事故调查处理工作；
7、协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
8、适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
9、处理其他日常安全工作事务。
四、报告程序
发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向我委报告。我委人员在接到事故单位的事故报告后，应在2小时内报告管委会领导、福清市委办公室、福清市政府办公室、市安监局、市公安部门，并做出书面报告，书面报告具体内容应包含以下几个方面：
1、事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；
2、事故发生的简要经过，伤亡人数（包括下落不明人数）和直接经济损失的初步估计；
3、事故发生原因的初步判断；
4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；
5、需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
6、事故的报告单位、签发人和报告时间；
7、联系人、联系电话和联系地址；
8、其他应当报告的情况。
五、生产安全事故应急救援处置
生产安全事故发生后，启动本预案。有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。
1、事故发生初期，事故单位或现场人员应及时采取自救措施，尽一切力量防止事故的扩大。
2、经济开发区安全生产工作领导小组办公室收到事故信息后，应立即向分管领导报告，根据事故具体情况，及时通知当地公安、消防、医疗等部门，迅速赶赴事故现场。
3、领导小组到达事故现场，迅速成立事故现场指挥部，组织指挥救援处置工作。
4、各专业救援队伍到达现场后，服从现场指挥人员的统一指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工开展处置和救援工作。
5、事故得到控制后，由安监部门协调有关机构和人员对事故开展调查和善后工作。
具体实施内容：
1、采石取土事故。事故发生后，及时组织现场人员进行合理疏散，设立安全警戒牌，防止无关人员进入事故发生现场，对尚未入库的爆炸品应及时联系公安部门，避免二次事故的发生。同时我委工作人员应积极配合医疗、公安等部门做好受伤人员的救治和善后调查等工作。
2、危险化学品事故。
接到事故报告后，迅速联系公安部门以及消防、医疗等部门，配合各部门赶赴现场组织人员疏散工作和伤员的救护工作，并查明爆炸物品或危险化学品的种类和数量，第一时间切断一切可能引起二次事故的危险源。
了解危险化学品性质后，根据现场情况，紧急制定相应的处理方案。事故现场周围设立警戒线，未经许可的人员严禁进入事故现场，进入事故现场人员必须配备必要的防护装备，并根据处理方案进行隐患排除工作。
事后应对事故进行详细的调查，对涉及刑事案件的应积极配合公安部门进行立案侦察。
3、建筑施工事故。
接到事故报告后，我委立即组织人员赶赴现场，同时拨打“120”应急联络电话或莆田急救中心值班室电话，以便及时对工地受伤人员进行救治。
整个施工工地立即停止施工，工地动力用电视事故情况切断部分或全部电源，现场人员应做好现场保护工作，有条件的可以拍照或录象，工作人员有义务维护现场秩序，并组织工人疏散。对仍存在险情的事故隐患组织抢险组排除隐患，防止事故扩大；对涉及刑事案件的马上拨打“110”或是当地派出所报警。
4、经营场所事故。
此类主要是火灾事故，事故发生后，立即拨打“119”报警，联系消防大队或宏路消防队，并根据事故现场情况，疏散人员，动用各类消防器材，在专业消防人员到来之前，尽力控制火势蔓延，防止事故进一步扩大。
与医疗救护、公安、交警等部门配合，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
其次是食物中毒事故，事故发生后，经营单位应当立即停止可以中毒食物的使用和销售，尽快将中毒病人送往附近医院进行抢救治疗，防止事态扩大；同时应在1小时内向有关管理部门报告，有死亡的应同时报告公安机关。在卫生防疫等部门未到之前应保护好中毒现场，并积极配合卫生行政等部门，按要求如实提供有关材料和样品，协助调查。
5、交通运输事故。
接到交通事故报警后，立即拨打“122”以及“120”应急联络电话。在快速全力抢救伤员的同时，配合道路交通部门认真做好事故现场的勘察处理和现场保护、交通指挥疏导工作。对事故逃逸车辆，应及时拨打“110”报警追捕肇事人员。
人行道路发生水毁、塌陷、滑坡等造成的险情，在采取有效措施疏导车辆安全通行的同时，立即通知公路或市政部门加快抢修，确保安全。
6、特种设备事故
接到事故报告后，组织人员赶赴现场，统一指挥现场，并联系市质量技术监督局（85222475）专业人员，实施抢险。
在专业人员未到现场之前，应及时切断现场易燃、易爆气体等危险源，并设立警戒区域，疏散人员。配合医疗部门做好受伤人员的救护工作，最大限度减少伤亡。
7、其它事故按照相关部门的预案，由我委、江阴镇以及福清市相关部门互相配合组织实施抢险救灾工作。
六、其他
1、生产安全事故发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。
2、区内企、事业单位根据本预案制定相应的实施方案。
3、本预案管理单位为福建福清江阴经济开发区管理委员会，每两年修订一次，必要时及时修订。
二〇〇九年九月二十三日
